人大监督权，是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权，是人民的神圣权利。当前，在经济社会进入新常态的形势下，不断完善人大监督制度，认真行使人大监督权，努力做好人大监督工作，是建设中国特色社会主义的重要内容。下面，笔者结合自身工作感受，就如何做好人大监督工作，谈一点粗浅的认识。

　　打好“调查研究”这一基础。无论人大开展什么方面的调查研究，都应做好三个方面的调查研究。一是调查研究事实资料，获得开展监督的事实依据。“一府两院”执法、司法活动产生的效果是客观存在的，人大调研要深入到执法、司法活动的行政相对方、司法活动的参与人和公共管理工作的第一现场当中去，多方面地去接触和感受执法、司法活动实践，获取全面真实客观的第一手资料。在这一过程中，要注意用心去看，既要调查现状、也要调查历史，既要纵向对比看发展、也要横向比较看差距，既要在大家认为正确的东西中发现潜伏的危机，也要在暂时的困难中察觉萌发的希望，切实把事实看实、做实，把数字核准、核精，把原因查明、查清。二是调查研究民情资料，获得开展监督的民情依据。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，“欲知朝中大事情，须向山中问野人。”基层和一线群众是行政执法和司法活动的终端承受者和体验者，他们的感受、愿望和要求，是我们开展调查研究需要了解的重要内容。站在人民群众的立场，代表人民群众的意志和利益去进行观察和思考，坚持走群众路线，这不仅是思想方法，同时也是工作方法，它还是我们人大工作与人民群众联系紧密、群众信任的一个重要优势。在调研中，人大要真正充分发挥这个优势，问政于民，问需于民，问计于民，了解人民群众的愿望和要求，集中人民群众的智慧和创造力，凝聚人民群众推动科学发展的力量。三是调查研究政策法律资料，获得开展监督的法律依据。在一定意义上说，人大监督就是以科学发展观的立场、观点和要求为指导，以政策法律为依据，对“一府两院”工作的合法性和有效性进行判断，肯定和支持其正确的、符合人民群众愿望和要求的工作，指出其不正确的、不符合人民群众愿望和要求的做法，并通过法定程序予以纠正。人大调研要特别重视学习研究相关政策法律方面的信息资料、深刻理解有关政策和法律法规的出台背景，深刻理解重要制度、原则和规范设定的目的意图等，力求透彻地掌握政策法律这把衡量工作的“尺度”，为做好人大监督工作提供政策法律支撑。

　　搞好“会议审议”这一关键。会议审议是人大监督不可缺少的程序和环节，是体现人大监督思想成果的关键性一步。在会议审议中，人大常委会组成人员运用自己掌握的事实依据、民情依据和政策法律依据，在深思熟虑和加工提炼的基础上，论证、申说和表达自己的意见、观点和主张，经过相互讨论达成共识，形成审议意见，交由“一府两院”及有关部门研究处理。可见搞好会议审议，提高审议质量，直接关系监督的效果。笔者认为人大常委会应从三个方面提高会议审议的质量。一是努力营造民主求实的讨论氛围。当今时代，我们已经进入了一个新的发展阶段，各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现。这就要求人大常委会组成人员要善于学习一切科学的新思想、新知识、新经验，乐于接受符合发展规律、具有强大生命力和远大前途的新生事物，能够宽容不同的思想、见解和主张，即使这些主张自己并不完全赞同，也要注意去理解这些思想、见解和主张存在的理由，从而营造使大家自由轻松地表达思想和见解的会议氛围。二是要积极探索改进审议方式方法。审议实践中，不少地方人大常委会探索实行重点发言人制度，由分工联系审议事项或者直接从事过与审议事项相关工作、对情况比较熟悉的组成人员充分准备，在会议审议中挑头或者重点发言，使相关问题引起组成人员的注意和充分讨论，起到了抛砖引玉、相互启发、活跃气氛的效果，避免了会议审议出现冷场、气氛冷淡的情况，提高了会议审议的质量和效率。我们应当提倡这样的改进和创新，并在工作中予以规范和完善。三是要切实整理好审议意见。组成人员的审议发言，代表的是个人的独立见解，由于术业有专攻，大家认识问题的角度不同，对监督事项的熟悉程度也不同，审议发言可能出现许多不同观点和理由。这就使得审议发言的整理显得十分重要，应当高度重视并把好审议意见整理这个关口。要注重把有针对性、创造性和有可操作性的意见建议写进审议意见，尽量少写或者不写相关部门已经充分注意到的问题、按照工作职责和常规性工作要求已经采取的制度和措施，使审议意见有分量、有含金量，真正对有关工作起到纠偏补漏的作用。

　　抓好“解决问题”这一根本。人大监督最根本的目的是解决实际问题和困难，维护最广大人民群众的根本利益。一是找准监督着力点。人大常委会只有对关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题适时发出权力机关的声音，在涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上有人大监督作出的努力，把人大监督的工作效能充分发挥出来，不断增强人大监督工作的针对性。二是拓宽监督新途径。监督法中有明确的监督形式，主要有听取和审议工作报告、执法检查、专项视察、专题调研四种形式。在实际工作中，我们不难发现上述的监督形式已经难以适应当前形势，我们应根据实事求是、创新求变的原则，大胆采用新的监督形式，例如“人民听证”、“代表评议”、“专题询问”等。三是提高监督实效性。要切实加强人大监督工作的连续性，采取“挂帅督办”、“跟踪督办”的形式，要不折不扣的抓好审议意见的贯彻落实，在督查中落实好解决问题的措施，用实实在在的监督效果给人大监督工作以令人信服的注解和诠释。